近日，商务部会同相关部门制定了《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》。

发展银发旅游列车对促消费、稳增长、惠民生具有重要意义，可以说是“小切口、大效应”。可以发挥铁路资源优势，带动社会投资。我国拥有世界最大的铁路客运网络，设施先进、体系完备、运行高效。近年来，依托铁路资源优势，旅游列车保持较快发展，“熊猫专列”“呼伦贝尔号”“丝路梦享号”等品牌旅游列车不断推出。2024年全路开行旅游列车列数，较2019年和2023年分别增长47%和20%。但我国旅游列车市场总体仍处于发展阶段，旅游列车数量和承运量占比较低。随着老年群体的扩大和文旅消费需求的释放，银发旅游列车发展潜力巨大，增开银发旅游列车可以发挥我国铁路客运体系优势，结合老年人时间灵活的特点有效利用客运非高峰时段运力资源，更好满足银发群体旅游需求，实现投资和消费双向互促。

国铁集团高度重视银发经济、银发旅游相关工作，密集开展调研，系统组织研究，并于2024年首次召开了以旅游为主题的全路性工作现场会，进一步加大旅游列车开行组织的工作力度，有效满足大众旅游需求。

从取得的成效看，2024年共组织开行旅游列车1860列，是历年来开行数量最多的一年，同比2019年增长近50%，开行方向主要集中在新疆、云南、黑龙江等热门旅游方向和线路，运送游客超过100万人次。通过大数据分析，我们发现这其中老年游客占比接近80%，成为铁路旅游列车市场的主要客群。

并且银发旅游列车既能为老年人带来新的旅游方式，也能更好促进和繁荣全国旅游市场。大力发展银发旅游列车，既是时代赋予我们的任务，也是铁路满足特定市场需求的重点工作，更是国铁企业高质量发展的一个重大机遇。国铁集团将充分发挥行业优势和旅游列车产品的独特作用，用好当前良好的政策，坚持以市场需求为导向，紧密结合各地旅游资源的禀赋特点，用三年时间打造银发旅游列车发展新格局。具体而言可以概括为三个化：

一是品质化。重点针对老年游客特点，通过旅游列车设备设施更新改造，有效改善硬件条件和服务质量。

二是规模化。到2027年完成设计100条以上铁路银发旅游精品路线，打造160组银发旅游列车适老型专用车组，银发旅游列车开行规模达到2500列以上。

三是品牌化。紧密围绕列车开行线路和服务特色，深挖文化内涵，讲好列车主题故事，强化品牌推广，力争将铁路银发旅游列车打造成为引领银发经济发展的标杆。

此次专题新闻发布会，清晰展现了各部门对增开银发旅游列车的坚定决心与具体规划。相信在各方的努力下，银发旅游列车不仅能成为老年群体出行的优质选择，为他们带来丰富多彩的旅游体验，也必将成为拉动服务消费、促进经济增长的新引擎，让更多老年人能够在旅途中感受祖国的大好河山，共享经济发展与社会进步的成果。

资料来源：

据2025年2月11日发表在中华人民共和国商务部政策解读网页上的《商务部召开〈关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划〉专题新闻发布会》缩写整理。

（本文责任编辑：于越）